【工程】煤改电困局:房山电采暖设备形同虚设 用户纷纷电改煤

    煤改电困局:房山电采暖设备形同虚设 用户纷纷电改煤

提要：通过“煤改电”工程，就是要替代燃煤，减少煤烟排放造成的环境污染。北京市这几年花了大力气，推进了这项利国利民的好工程，也由此彻底改变了北京城千百年来居民冬季供暖的能源供应格局，这项工程可以说是划时代的好工程。

《供热计量》整理自《经济半小时》

早在2003年，北京地区便开始实施煤改电改造工程，到2015年已经完成了38.45万户的改造，2016年一年“煤改电”工作量相当于过去13年“煤改电”完成总量的2/3。但是就在煤改电工程如火如荼开展的同时，却也有一些村民反映，村子里煤改电之后，采暖设备“不给力”的问题，现在的村子里，依旧烧起了煤球。

电改了，为何还要烧煤呢？

2016年底，北京市房山区霞云岭乡四马台村村民通过房山政风行风热线网络平台，向减煤换煤办公室反映：“煤改电”后，取暖设备存在耗电量高，取暖效果差的问题。文中写到，当地村民很难承受高额的电费，导致家里老人舍不得用电暖气，一到冬天就得忍受寒冷天气。那么事实果真如此吗？

北京市房山区霞云岭乡四马台村村民：政府给咱们的政策是挺好，但是他给的暖气片根本管不了事，手搁在上面都不热乎，管什么事。

村民李增杰表示，2006年村民搬入楼房后，村里建起了锅炉房，给每户铺设了暖气管道，采取集中供暖。2013年为了响应政府号召，减少冬季燃煤污染、改善空气质量，村里拆除了原有锅炉，对全村进行了“煤改电”，成为了北京市首批煤改电试点村。但四马台村位于山区，海拔高，冬季最低气温接近零下17-8度，但是电暖气的取暖效果差，到了三九天屋里冷的根本无法住人，无奈之下他们搬回了老院。

村民赵国云则表示，他们使用的电暖器属于直热型，通电加热，断电就凉，因此24小时都需要通电加热，一台使用功率是610瓦，一天用电15度。按照煤改电供暖项目到户电价执行峰谷分时电价政策，白天早6点至晚9点，使用15小时，每度以0.483元计算，电费共计7.24元。晚上9小时，按照波谷电价每度0.3元，国家补贴0.2元，实际支付0.1元计算 ，电费为0.9元，全天共计8.14元，如果9台电暖气全天都开着，一天需支付电费73.26元。而北京的供暖季是每年11月15日至次年3月15日，4个月120天，也就是说，赵国云冬季取暖需支付电费8791元。事实上，由于是山区，实际取暖日期前后加在一起还要延长1个月时间，那么五个月下来，电费将达到1万多元。且国家对于“煤改电”补贴，采取先用后补的政策，许多村民很难承担预支付费用。

而建在地势较高的山坡上的楼群里，有人竟烧起了煤炉，一排楼房每户门前都堆满了煤。有村民表示，这一冬天下来要烧2吨多煤。而村民心里其实也清楚，烧煤污染环境，是政府明令禁止的。但经济比较落后，外加电取暖电费高，效果差，一时也找不到好的解决办法，无奈之下只好偷偷烧起了煤。作为北京市首批“煤改电”试点村，眼前却是“电改煤”的景象。

除了架火炕、生煤炉，“煤改电”变成“电改煤”以外，一到冬天村民就变成了“候鸟”，纷纷搬离了村子，到外面租房住。

电暖器取暖效果各异 补贴政策引担忧

一直以来，在整个京津冀地区，燃煤是采暖季的主要污染源之一。而“煤改电”采暖改造工程，这项工程的本质意义，就是利用依靠电能驱动的清洁能源采暖设备来取代高能耗、高污染的燃煤锅炉。

但是在北京市房山区霞云岭乡四马台村，直热式电取暖设备安装之后，取得的效果并不如人意。2013年房山区琉璃河镇周庄村作为房山区“煤改电”试点村，对全村350户村民实施了“煤改电”工程。3年时间过去了，这里村民同样抛弃了电暖器。

刘桂枝家里使用的电暖器是蓄热式电暖器，按照北京市政府的相关规定，采用蓄热式电暖器取暖的住户，由市财政按照每户设备购置费用的1/3进行补贴，补贴金额最高2200元。蓄热型电暖气内置了许多保温材料，它充分利用峰谷电价差异，在晚间低谷时段加热并将热能储存起来，在白天峰电时段释放热能取暖，降低电费支出。可是真正用起来，加热慢，天冷时，进屋开半天都暖和不过来。村民们反映比较集中的问题主要是取暖设备效果差、电费高的问题。

那么空气源热泵效果如何呢？根据北京市鼓励“煤改电”相关政策，每台空气源热泵市区两级各补助1.2万元。在村民提供的设备说明书上看到，他们家安装的一台6匹空气源热泵，使用功率为5.8kw，如果按照变频节能40%电量计算，平均一天耗电量约为84度，除去补贴一天电费约为40元左右，一个采暖季电费约4800多元，除去将近1500元补贴，他家130平米的房子，冬天取暖费应该不到3500元。如果按照这个价格，虽说比原先烧煤贵了一些，但大部分村民表示还能够接受。现在村民最为关心的是电费补贴政策的持续性。 要是补贴点还可以，还能接受，万一政府要是不补贴了，恐怕就是费劲了，有点担心了。

“煤改电”考验惠民工程的“精度”

如今，通过“煤改电”工程，就是要替代燃煤，减少煤烟排放造成的环境污染。北京市这几年花了大力气，推进了这项利国利民的好工程，也由此彻底改变了北京城千百年来居民冬季供暖的能源供应格局，这项工程可以说是划时代的好工程。

但越是好政策，越要有细致的落实方案，“煤改电”不是简单的消灭煤炉子，不是简单的设备更换，它是一项系统性的工程，这其中不仅有电网企业的线路改造、供热企业的用电价格，还应该有供暖设备的应用、维护、保养等等问题，环节多是这项工程最突出的特点。政府的好政策，百姓欢心鼓舞，但部分百姓的冬季供暖之苦，还是暴露出了煤改电工程中存在的一些瑕疵，部分地区是电改了，煤还在，这似乎和政策设计初衷，还有所差距。我们希望这项工程涉及的每一个环节，都能交出满意的答卷，真正实现“煤改电”工程的皆大欢喜。

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