【工程】“十二五”节能减排重点工程需投资接近三千亿元

    “十二五”节能减排重点工程需投资接近三千亿元

低碳试点城市陷于气候融资困境

扼制气候变暖、拯救地球家园是当代人的使命，城市的发展战略也必然以低碳发展为出路。日前，国家发改委公布了第二批包括广州市在内的29个低碳试点城市。目前来看，国内支持低碳投资的现有金融工具包括传统的资产融资、公共市场融资、不断增长但仍然有限的私人部门股权投资和风险资本市场，然而，“十二五”期间仅实施节能减排重点工程需投资约27000亿元，显示国内气候资金存在巨大缺口。

资金掣肘低碳城市步履维艰

中国“十二五”规划纲要提出，到2015年，单位国内生产总值的能耗和二氧化碳排放强度，要分别降低16%和17%，体现了节能低碳、绿色发展的新要求。在这一背景下，低碳试点城市纷纷推出，继2010年国家发改委在5省8市开展首批低碳城市试点后，发改委紧接着在去年11月确定第二批29个低碳试点市。

与此同时，中央财政近年来在气候减缓方面规划了大量预算，并保证财政投入稳步增长。气候组织携手中央财政大学在北京发布的“中国气候融资管理体制机制研究报告”中指出，从全国财政角度来看，2007年—2011年在节能减排和可再生能源方面的投资年增长率高于25%，大大超过gdp的平均增速。稳定的财政投入是“十一五”期间基本完成能源强度降低目标的重要保障。根据2011年中央预算执行情况报告，“十二五”规划期第一年，全年中央财政的节能环保支出达到1623亿元，主要用于节能减排方面，包括鼓励经济欠发达地区加快淘汰落后产能，强化重点节能工程建设，推广成熟先进节能技术;加大节能产品惠民工程实施力度;以及推进新型能源建筑应用示范工程，加强建筑节能改造。2012年中央财政预算中的节能环保项预算为1800亿元，在2011年实际投入金额1600亿元的基础上继续增长。

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